评论：台湾“名嘴”不应成为离间两岸同胞的“毒嘴”

促进共同富裕涉及到社会再生产各方面和国家治理活动各领域，不能只考虑分配一个维度，也不能限于经济一个视角。

值得注意的是，同期内16岁至24岁的年轻人调查失业率却由12.7%上升至14.3%，这意味着中国劳动力市场上存在一定的结构性失业压力。考虑到上述政策调整，笔者预测，2022年全年中国GDP增速有望达到5.3%-5.5%，季度经济增速保持前低后高态势。

而截至2021年12月3日，全球确诊人数上升至2.64亿人，全球死亡人数上升至523万人，2021年的新冠肺炎确诊人数与死亡人数显著超过2020年。2022年全球经济面临的不确定性之三，是全球大宗商品价格飙升造成的输入性通货膨胀的持续时间究竟几何2022年全球经济面临的不确定性之二，是美联储退出宽松货币政策的真实速度。2022年中国宏观经济政策扩张发力 2021年前三个季度，中国GDP增速分别为18.3%、7.9%、4.9%。促进自主技术创新，促进补链延链强链是大方向。

不过，中国出口增速也不可能始终保持20%之上，例如PMI（采购经理指数）中的新出口订单指数在2021年5月至11月期间已连续7个月低于荣枯线，这意味着未来外部进口需求可能走弱。在宽松政策刺激下，美国通货膨胀形势显著恶化。2021年2月《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》指出，反垄断监管的基本原则首先是保护市场公平竞争。

2021年，监管部门陆续出手，对互联网垄断和不正当竞争行为进行规范。这里仅就如何反垄断，提供几点观察。简单根据国内市场占有率大小来判断是否存在垄断是不全面的。长期以来，在石油、电力、电信、银行、铁路、航空、烟草等诸多领域，都存在国企垄断或行政性垄断现象。

因为技术创新会不断出现，一旦其他生产者取得了新的技术突破，原有垄断者的垄断地位就可能被打破。因此，对互联网金融，在纠正其少数妨碍公平竞争的垄断行为的同时，还应当为其正当发展开绿灯，旗帜鲜明地予以支持鼓励

这里仅就如何反垄断，提供几点观察。互联网金融在改善小微企业融资难问题中发挥的作用，尤其值得肯定。2021年2月《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》指出，反垄断监管的基本原则首先是保护市场公平竞争。通过合作，银行提高了资金使用效率，平台企业获得了收益，企业和个人获得了需要的周转资金，有利国利民的多赢效果，也取得了某些方面的国际竞争优势。

坚持对市场主体一视同仁、平等对待，着力预防和制止垄断行为……反垄断应当遵守这一基本原则，避免违背公平竞争原则的选择性反垄断。反垄断是为了促进公平竞争。在中国，市场导向的互联网行业发展首先起到了促进公平竞争、减少垄断的作用。但这种垄断性通常是不稳固的，并不排斥竞争。

互联网金融能在这方面取得突破，是因为技术手段和经营方式的改变。平台企业能够利用线上获得的经营者和消费者的经营、收支、信用记录等海量数据，运用大数据计算技术，使融资对象信息极大地透明化，因此可以放心大胆提供融资，大幅减少坏账风险。

监管机构既不应固守陈规，也不能放任自流，需要进行大量认真研究，包括与被监管对象密切交流，广泛听取社会各方面意见，逐步形成一套合理有效、兴利除弊的监管模式，促进其健康发展。2021年中国互联网企业股价纷纷跳水，年末，全球市值最大的30家IT公司中美国占21家，中国内地由4家减为3家，排名均退居第九位之后。

不少产业的集中度在提高，有些技术领先企业几乎一夜之间成为产业巨头，完全竞争越来越被垄断竞争替代。其次，在互联网发展过程中，某些平台企业也确实出现了二选一等垄断问题，对此进行调查、追责和处罚是必要的。垄断有不同的表现形态。因为技术创新会不断出现，一旦其他生产者取得了新的技术突破，原有垄断者的垄断地位就可能被打破。熊彼特认为，长期垄断往往与政府的支持有关，而短期的局部垄断往往与技术创新相关，后者产生的垄断利润是对创新者的奖励，且这种垄断具有转瞬即逝的性质。这一技术进步具有突破性意义和良好的经济效果，也使得传统银行近年来越来越多与互联网平台企业开展融资合作。

未来希望看到反垄断在各个领域公平推进。对此，凭老经验、老办法进行监管是不够的。

因此，对互联网金融，在纠正其少数妨碍公平竞争的垄断行为的同时，还应当为其正当发展开绿灯，旗帜鲜明地予以支持鼓励。这些都妨碍了公平竞争和提高效率。

对市场导向的互联网行业发展应旗帜鲜明予以鼓励。如果是后者，则需要采取反垄断措施予以纠正，但要避免把打击垄断行为变成打击垄断竞争型企业。

例如网络通话的出现促进了电信话费降价。反垄断政策要区分垄断和垄断竞争。反垄断十分必要，但需要把垄断竞争与垄断相区分。经济学的垄断竞争理论认为，在纯粹竞争和纯粹垄断之间存在大量中间形态，是因产品性能质量的差异化，或因技术创新和经营方式改善，导致少数企业在一些领域做大，形成某种意义的垄断。

互联网金融的发展缓解了小型电商和消费者融资难问题，也与传统银行形成了一定竞争。如果是前者为主，则基本属于垄断竞争，不能简单视为垄断。

长期以来，在石油、电力、电信、银行、铁路、航空、烟草等诸多领域，都存在国企垄断或行政性垄断现象。2021年，监管部门陆续出手，对互联网垄断和不正当竞争行为进行规范。

全年互联网领域有87起违法被罚事件，其中阿里巴巴和美团分别因实行二选一垄断行为收到巨额罚单。反垄断也应反国企垄断和行政性垄断，这样才能避免进一步导致不公平竞争。

简单根据国内市场占有率大小来判断是否存在垄断是不全面的。如果简单地把垄断竞争当做垄断来打击，就可能妨碍技术进步和创新，还可能在国际竞争中损伤自身竞争力，错过创新发展先机，让他人渔翁得利。近年来，中国互联网行业的发展对国民经济作出了重要贡献，节约了成本，提高了效率，便利了流通，促进了消费，也通过市场竞争对一些原有垄断领域造成了冲击。反垄断不应仅着眼于领头企业的市场份额，还应重点考察其市场份额的扩大主要是由新技术、新业态、新经营方式导致，还是以阻碍竞争的不公平手段导致。

互联网是新事物，其发展过程中也会出现各种各样的新问题。这给反垄断提出了更高要求。

其中有些属天然垄断领域，但存在过度保护。（作者系国民经济研究所副所长） 进入 王小鲁 的专栏 进入专题： 反垄断 平台经济 。

有些属竞争性领域，但有进入限制和差别待遇7、今年的真实就业压力不容低估。